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《昆明市工商登记制度改革方案》明确注册开公司可以先开业再办证

  《昆明市工商登记制度改革方案》(以下简称“方案”)进一步明确实施“注册资本认缴制”、“放宽住所和经营场所登记条件”等一系列鼓励和激发市场活力的措施,让“办企业,当老板”的梦离每一个渴望创业的昆明人更近了一步。

  昆明市工商局统计数据显示,截至去年11月底,昆明全市主体总量达57万余户。

  程序更简单

  企业注册有望实现全程电子化

  “以前我可没少为办证吃苦头。”如今已是一家公司老板的姚先生回忆说,记得当年开公司,请好了员工、租好了房子,就因为有几个部门的前置审批一直下不来,所以无法拿营业执照开张,白白付了几个月工钱和房租,创业资金本就紧张,当时是又急又心疼。

  新方案不但将实行“先照后证”的登记制度(除特定行业外),并明确要按照“法无禁止即可为” 的基本原则。这意味着,今后除一些特定的行业外,企业去工商注册,将大大减少行政审批,甚至能做到先开业再办证,让创业的门槛更低。

  去年9月开始,昆明市已首批开放31项工商登记前置审批项目改为后置审批。数据显示,截至11月底,昆明市市场主体私营新登记近2.7万户,比2013年同期增长56%;个体新登记4.75万户,比2013年同期增长0.17%。

  在将行政审批化繁为简方面,方案还明确将加快推行电子营业执照和全程电子化登记管理,积极推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。并开放昆明市企业名称预先核准网上查重系统。

  同时,推进市场主体登记便利化,实行市场主体登记“三证合一” (营业执照、机构代码证、税务登记证),这意味着以前要分别跑三个地方,如今只在一个窗口就可以完成。

  宽进严管

  一处违法处处受限

  市民杨先生不解地问:“宽进的后果,是否会让‘皮包’公司、‘骗子’公司横行?”

  对此,方案规定,实行市场主体年度报告公示制度,企业信息的真实性接受大众监督,工商抽查,发现问题,工商部门依法予以处罚,并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、税务等有关部门,将影响市场主体的信用评价。

  市场主体经营异常名录、严重违法企业名单,昆明市将构建全市统一的市场主体信用信息公示平台,建立以信用监管为核心的新型监管模式。据悉,该平台将把全市各监管职能部门发现的企业信息汇总到一起,并建立联动响应机制,对违法企业形成“一处违法、处处受限”的局面,在昆明市的政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中,将企业信息作为重要考量因素,对违法企业将予以限制或禁入。

  值得一提的是,方案特意提出要强化司法救济和刑事惩治。比如,市场主体违法行为涉嫌犯罪的,将及时移送司法机关。公安机关加大对直接损害群众切身利益违法犯罪行为的查处力度。

  因此,杨先生提到的案件即可向工商部门举报,然后,根据实际情况再行判断,企业违法后,将处处受限。

  职责更明确

  谁审批谁监管谁负责

  以前没有前置审批的,接到投诉工商要管,可去了又没有执法权,只能转交文化、消防等部门,企业登记监管工作,工商几乎成了“总管”。

  再比如,企业信用这件事,如果没有其他部门的配合,那么企业违法了在其他地方依旧我行我素,就达不到信用监管的目的。

  此次方案明确提出,成立市工商登记制度改革领导小组、工商登记制度改革工作专责小组等,涉及市委编办、市发改委、市工信委、市监察局、市财政局、市法制办、市政务服务局、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局等多部门,联合执法。

  按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则,建立审批与监管高度统一的市场监管机制。比如经营场所涉及许可审批的,由负责许可审批的行政管理部门依法监管。工商登记机关不再通过注册登记、年报、监督检查等方式对市场主体的相关许可审批事项进行把关。(都市时报 记者吴双红)

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